台灣少子化問題

台灣近年面臨快速少子化及高齡化，問題嚴重程度與日本差相彷彿，但政府卻遲遲未有對策。主因是政局不穩，國家領導人，從總統、行政院長以降，都忙著救火，為處理突發問題「焦頭爛額」，沒有心情與餘力思考這項長期、重大問題。主管人口政策的內政部態度也很消極。早在三年多前，前部長余政憲任內，曾積極籌畫提出「人口政策白皮書」及「人口政策綱領」，但隨著人事更迭，從蘇嘉全再到李逸洋，近兩任部長對此一重大問題顯得相當被動、消極，研究了三年多還是沒有具體結論。內政部也不敢向行政院及總統府力爭預算與發言權，只有坐視人口問題日益惡化，對此內政部相關首長難辭其咎。

我國在民國四十年至七十年，每年新生兒人數約四十萬人，但七十一年後逐年遞減，去年新生兒僅二○．四萬，二十五年之間新生兒數目減半。去年婦女總生育率已降至一．一人，為替代生育率(二．一人)的一半。也就是說，每隔一個世代(二十至二十五年)，新生兒數目會減半，民國七十一年至九十五年已是如此，據此推估，二十五年後(即民國一二○年)，我國新生兒數目將降至十萬人，五十年之後(民國一四五年)新生兒將再降至五萬人。長此以往，後果是「亡國滅種」。但民進黨主政七年來，對此問題卻毫無作為，陳水扁總統、歷任行政院長及內政部長，都須承擔此一歷史責任。

必須提醒的是，民國八十九年陳總統上任，該年新生兒仍有三○．五萬人，但九十五年遽降至二○．五萬人，民進黨執政的七年間台灣新生兒減少十萬人。今年前二月新生兒數目為三一、七二○人，比去年同期再減少三．一％，也就是「跌勢未止」。而目前二五至四○歲育齡婦女人數正處於歷史高峰，新生兒數目卻出奇的少。再過十年，育齡婦女數目大減，鼓勵生育當更不易收效。另方面，目前婦女總生育率一．一人，已包含大陸與外籍新娘的貢獻，如扣除此一部分，台灣現今本土婦女總生育率，更已降至○．九人空前低水準。

部分論者聲稱，台灣人口密度太高，少生一些可紓解人口壓力。但必須指出，如坐視生育率降低，那戰後嬰兒潮世代步入老年之後，由誰來養？

目前的各項社會福利、保險及全民健保，都是假設人口結構呈「正金字塔」所設計，但未來人口結構將呈「倒金字塔」，長此以往，現有的公、勞、農、健保及公務人員退休體制乃至政府財政，猶如建立在流沙之上，會逐步崩潰，後果十分悲慘。但台灣舉國上下，卻完全不當一回事，不敢也不願面對現實，完全生活在假象中。

台灣現今不但人口數量有問題，人口品質也堪慮。主因是近年社會貧富差距迅速擴大，出現雙峰現象或「Ｍ型社會」，落入貧窮線以下的家庭越來越多，弱勢家庭兒童得不到妥適照顧、教養，有的中小學生，學雜費無著，甚至午餐費也繳不出來。此外，台灣高學歷、高成就婦女「不婚、不育」比重明顯偏高；再加上社經地位較弱男士，娶本國新娘日益困難，據統計現今每年有十三、四萬對結婚，其中有四分之一是娶外籍及大陸新娘；新生兒中有七分之一是外籍及大陸新娘所生。這些跨國婚姻較無感情作基礎，多數情況有金錢涉入，即所謂「買賣婚姻」，夫妻在家庭中地位不對等，易出現婚姻破裂及問題家庭，影響小孩教養，產生問題青少年。

綜上所述，台灣人口的「質與量」都大有問題，攸關未來國運與長期經濟發展。我們期望政府與民間高度重視此一問題，主事者勿「得過且過」；批評者勿「以偏概全」或「為反對而反對」，對研擬中的措施輕率批評，須知有效的措施若為一百分，台灣現在的措施連十分都不到。